北京时间1月31日凌晨，世界卫生组织总干事谭德塞博士在日内瓦总部声明，中国的新型冠状病毒肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件。

许多人想问，这件事的影响有多大？中国是不是成了疫区国，其他国家都不敢跟中国做生意了，会对中国经济造成巨大的打击？下面，我就来跟大家分享一下我的朋友、风云学会会员陈经对此做的解读。

首先，这事的正式名称不是疫区国，而是“国际关注的突发公共卫生事件”。英文叫Public Health Emergency of International Concern，简称PHEIC。它是一种世卫组织宣布的国际状态，说明世界各国卫生安全遭到威胁。PHEIC是世卫组织发布的最高级别的威胁，以前发布过五次，这是第六次。

PHEIC是怎样决定的呢？首先要由世卫组织的紧急事件委员会向总干事提供咨询意见，然后总干事召集开会并宣布最后决定。但起决定作用的不是总干事一个人，而是委员会的内部协商。

关于新冠疫情的会议在1月23日就开过一次，讨论的结果是不宣布PHEIC。当时外国感染者只有个位数，不过正反意见已经非常接近了，谭德塞说10天后再看是否开会。

现在情况更严重了，外国感染者达到了98人，中国感染人数近万，所以这次开会的结果是可以预期的。委员会最后达成了一致意见，建议总干事宣布PHEIC。会议开了6个小时，估计大部分讨论不是是否宣布，而是如何宣布。

需要解释的是，PHEIC并不是一个固定的状态。根据疫情的变化，也随时可以撤销与修改。一次发布后有效期3个月，之后自动失效。

下面，我们来介绍一下以前的五次PHEIC。

第一次PHEIC，是美国的疫情。2009年，美国从墨西哥传入了猪流感H1N1，也就是后来中国说的“甲流”。美国的猪流感疫情大规模爆发，感染者极多，而且传到世界多国。美国大约有1/5人口即6000万人传染，12000人死亡，其实这些都无法统计，是事后的估计。中国都有12万人传染，648人死亡。值得说明的是，这里说的死亡数是直接因为这种病死亡的，而不像是普通流感报死亡数时那样，包括“引发并发症”。

对这次疫情，美国基本放弃了防卫，因为根本防不住，但是在宣传上淡化了影响，将它宣传为普通流感。美国宣布国内工作生活一切如常，让个人戴口罩加强防流感。实际比普通流感要严重得多，27万人住院，当时也是国际知名事件。但是由于死亡率只有万分之二，比较低，所以最终引发的恐慌感比中国这次的疫情要小。

第二次PHEIC，是2014年的“野生脊髓灰质炎病毒”，也就是小儿麻痹症这个本来已经基本消灭的病，在多国又复苏了。

第四次PHEIC，是2016年2月的巴西寨卡病毒。巴西当年还开了里约热内卢奥运会，就是在PHEIC状态下开的。在奥运会结束后的当年11月，这次PHEIC才取消。寨卡病毒主要靠蚊虫叮咬传播，感染了巴西150万人，会导致小头症等婴儿缺陷。不过寨卡病毒患者的死亡率很低，症状很轻微，所以人们不是太恐慌。

总结起来，在过去五次PHEIC中，和中国这次疫情最有可比性的是美国的H1N1疫情。如果中国疫情的患者人数上升极多，死亡病例增加不多，最后死亡率下降到很低，那么性质就会变得和H1N1相似。从目前的数据来看，中国最终的感染者数量应该是以万计，比美国H1N1的感染者少三个数量级。中国应该积极防控，实现这个目标。

值得重视的是，由于中国的体量在这里放着，所以中国新冠疫情的国际影响是很大的，明显比以前的PHEIC要大。目前看来新冠肺炎的死亡率不算低，在接近1万的确诊病例中已经有213人死亡，所以引发的关注可能会大于美国2009年那次。

那么，这对经济会有什么影响呢？

美国商务部长罗斯说，这事对美国经济和制造业有好处，因为全球供应链重组，会让制造业回流美国。不过在我们看来，这是比较中长期的问题，取决于中国花多长时间平息疫情。如果两个月平息，那么罗斯的想法应该不成立。如果平息需要太长时间，或者世界各国的企业认为中国还会有这类的危机，那么就会有调整动力。我们觉得，对此进行评估还为时过早。不过在动机上，美国显然会有夸大中国疫情威胁的动机，跟自己爆发H1N1疫情时相反。

值得注意的是，世卫组织这次的声明有个不寻常的地方，说宣布PHEIC不是针对中国。它认为中国很有能力应对疫情，但是全球弱国无力应对，要提示风险。我们觉得这个提示很有必要，如果传到管理能力差的国家，确实有可能情况变得比中国严重，因为管不了。例如泰国卫生部长最近就表示，无法阻止疫情的蔓延（http://www.ybirds.com/Home-Tinfo-detail-id-56944.html）。

世卫组织的声明还说，不建议各国对中国进行旅行和商务往来的限制。各国会自己评估对中国的旅行警告级别，预计会升级一些，但是不至于让跟中国的生意没法做了，因为跟中国进出口的重要性是世界最高级别的。

有人认为世卫组织一宣布，中国就成疫区了，对外贸易就完了。这其实是过分夸大，值得参考的是美国2009年那次的影响。可以预测，中国和世界各国会找到在PHEIC状态下做生意的办法。

责任编辑：杨玉露

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